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內容簡介
作者以令憲政知識在中國得到普及和提升理論水平為己任，書中不但清晰地呈現了現代文明社會的基本政治法律建構和價值基礎，更在摒棄西方左翼學者對古典傳統的曲解的同時，着力澄清了瀰漫於國內學界的重重迷霧，讓讀者掌握現代人應具備的基本政治法律常識，同時還能初窺這些常識的學術縱深，是一本不可多得的入門書。
作者介紹
王建勛
1972 年生，先後畢業於蘭州大學、北京大學和美國印第安那大學（Indiana University Bloomington），獲得法學學士、碩士及政治學博士學位，現為中國政法大學法學院副教授。
研究旨趣主要為憲政理論與古典自由主義傳統，譯有《美國聯邦主義》，編有《大家西學：自治二十講》，發表中英文學術論文若干，並撰有大量時評文章。
目錄
第二章 憲政與分權
第三章 三權分立
第四章 聯邦主義
第五章 基本權利與自由
序
在中國過去近40年的改革開放過程中，儘管有「以經濟建設為中心」的說法，但是，民主與法制（法治）的建設始終是一個毋庸置疑的主題，也是一個衡量整個改革開放進展程度的重要檢測指標。在一定程度上可以說，何時在憲政法治方面有些進展，改革就會顯示出更多的活力；何時改革陷入停滯狀態，那一定會伴隨瞂對基本憲政理念的抵制，也許那正是在憲政推進方面—或者用我們更常見的話語，在政治體制改革方面—遭遇挫折或停滯的一個必然結果。
的確，近年來，我們正在遭遇瞂這種困難。在中國的經濟總量和國際影響力愈來愈提升的今天，憲政建設方面卻出現了某些異動或逆轉。執政黨及政府的權力不斷膨脹，公民自由的空間日益狹小。言論、新聞自由及出版自由都遭到數十年來最嚴厲的限制，主流官方媒體時常宣揚抵制包括憲政在內的所謂「普世價值」的論調，一些活躍的新聞業者、律師及民間維權人士受到無端的騷擾，甚至是以司法名義的不義懲罰。這一切，都再清楚不過地表明中國憲政在前進道路上遭遇到極大的困難和危機。
弔詭的是，即便是本屆黨政領導人，也言之鑿鑿地反覆強調「依法治國」，甚至「依憲治國」，聲稱要樹立憲法權威，要「把權力關到制度的籠子洁v。憲法中當然也有對公民政治權利的明確規定。然而，是什麼因素讓我們的語言與現實之間的關係表現得如此悖謬？
一個明顯的因素是國人對於憲政的基本內涵缺乏準確的理解，知識上的不足很自然地導致了認知和實踐中的混亂。例如某些人會人為地在中國的「依憲治國」與所謂「西方憲政」之間劃出界限，斷言後者屬於西方國家的「意識形態武器」，用於改變中國的社會主義制度。即便是一些推動憲政的學者，也存在瞂某種含糊其辭的話語特色，尤其是試圖把某些與現代憲政難以兼容的理論正當化，或者迴避當中的矛盾，以求用瞞天過海的策略實現真正的憲政。在這種情‡下，清楚的憲政目標的設定，整體性的憲政體制框架及實現憲政途徑的構思都無從談起。
在這種背景之下，王建勛博士這本《憲政要義》就成為今天這個時代的中國最切合需求的著作。王建勛早在北大法學院攻讀碩士學位期間，就表現出對於公法學的濃厚興趣。後來留學美國印第安納大學（Indiana University），師從政治學大師埃莉諾．奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）攻讀博士，深受奧氏有關聯邦主義思想的影響，對於美國憲政的地方自治一面有深入的研究。獲得博士學位後回國，在中國政法大學任教，近年來筆耕不輟，成為西方憲政研究方面頗具影響力的年輕學人。而這本書，正是他對憲政問題全面研究的一個結晶。
《憲政要義》注重憲政體制的框架梳理，其中包括對制度構造原理和歷史背景的描述和分析，由於建勛諳熟各派學說及不同國家憲政形成過程，故徵引豐富，分析透徹而極具說服力。建勛寫作的一個特點是具有很強的論辯色彩，那就是隨時隨地對於某些似是而非的質疑憲政的觀點作出強而有力的反駁，讓讀者對於憲政的具體制度有更加清晰、深入和圓滿的理解。
作者對本書的論述範圍有清楚的界定，那就是分析憲政的意涵與價值，而不是討論一個社會如何從前憲政向憲政的轉型途徑和推動力量。不過，我作為讀者卻有些得隴望蜀，很希望在這個方面能夠讀到作者某些獨到的論述。例如，在今天的中國，雖然有那麼多的憲法學家和更多的知識分子熱切地期盼憲政體制的早日建立，但是，現實中推動者遭遇到的那種周期性的無力感卻總是揮之不去。既有的主流意識形態怎樣改造才能與憲政兼容？在構思一種符合憲政要求的政黨制度方面該如何達成社會共識？中國兩千年來郡縣制而非封建制的實踐帶來的近乎無地方政府，或嚴復所指責的那種「尺柄寸權，悉歸國家」的傳統該怎樣改造？產生在階級衝突與妥協背景下的西方憲政模式怎樣在一個缺乏這種階級結構的社會狨繸o必要的動力？在一個專業司法長期付諸闕如的文明洁A司法獨立的體制如何構建？如何面對專業司法與一般民情之間的緊張？凡此種種，都是當今中國的憲法學人所無法迴避的挑戰，也不妨說是我們對作者進一步研究的一種熱切期盼。
賀衛方
北京大學法學院教授
2016年5月23日
詳細資料
- ISBN：9789629372958
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 304頁 / 17 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：香港
- 本書分類：> >
內容連載
憲法是人民行使其原初主權的行動結果。政府是 憲法的創造物；它依據憲法產生和存在。憲法界定和 限制它所創設的政府之權力。因之， 自然且合乎邏 輯的結果是，政府行使任何憲法未授予的權力都是篡 權，並且，因此是非法的。 —托馬斯 潘恩（Thomas Paine）
一、憲法的性質
倘若人是天生自由的社會動物，那麼他們面臨着一個十分重要的 問題：人們如何自由而和平地共處？政治理論家洛克主張，人們走出 自然狀態，進入政治社會並建立政府的目的是，保護個人的自由和財 產。 然而，經驗表明，政府一旦確立，極易異化為一個危險的「利 維坦」，不僅不能保護個人的自由，反而還可能成為自由的最大敵 人。那麼，該如何走出這一困境？
長期的理論研究和經驗考察表明，走出這一困境的主要辦法是， 建立一個政府，但是嚴格限制其權力，或者說，建立一個有限政府 （limited government）。它意味着，政府的權力是有限度的，是有邊 界的，是受到約束的，不是任意和專斷的。那麼，靠什麼來約束政府 的權力呢？答案是：憲法。而「憲法」是什麼？
從性質上講，憲法是約束政府權力的基本組織原則，是確立一 個有限政府的制度架構。根本而言，它是一個共同體組織或者構成 的基本原則，決定了一個共同體是如何構成的，釐定了共同體成員 之間的基本關係。憲法的目的旨在限制政府權力，保護個人的基本 權利和自由。
任何共同體都有自己的組織原則，因而，任何共同體都可以確立 自己的憲法。從這個意義上講，憲法並非與「國家」密不可分。或 者，換句話說，並非只有國家才有憲法。小到村鎮社區，大到地區性聯盟，甚至全球性的「聯合國」等共同體，都有自己的憲法，不論其 名字叫「章程」、「公約」、「憲章」抑或其他。儘管在單一制國 家，往往只有或者只承認一部憲法，但在聯邦制國家，則存在和承認 若干部憲法。譬如，在美國，每個「州」都有自己的憲法，聯邦也有 自己的憲法，多個憲法在那裏發揮着治理作用。
... 當務之急是推動行業復甦。 文｜丁波 編輯｜杜博奇 阿里本地生活服務再落一子。 今天下午，阿里本地生活服務方面宣布全資收購SaaS公司客如雲。 作為餐飲SaaS行業的頭部企業，客如雲此前憑藉軟硬體產品、超過100個城市的銷售和服務網絡，以及從SaaS到生態配套而擁有極高的市場占有率。 完成收購後，客如雲將和餓了麼、口碑、蜂鳥一起，成為阿里本地生活推進數字化轉型升級的四駕馬車。 疫情之下，餐飲、零售等行業遭受重創，大量餐廳飯館停止營業。 阿里巴巴集團合伙人、阿里本地生活服務公司總裁王磊表示，客如雲在加入阿里本地生活後，將快速推動行業復甦，這也是眼下最重要的KPI。 ... 目標：共同推進數字化 早在去年4月，坊間就有阿里本地生活服務收購客如雲的消息傳出。 這家成立於2012年的SaaS公司，旗下有客如雲自助點餐、客如雲快餐廳、POS收音機、客如雲找位、紅雲（餐飲商戶的移動管店）等產品。此前，客如雲一直在為餐飲、零售等行業提供點餐、收銀、排隊、預定等場景下的軟硬體服務。 在阿里本地生活收購之前，客如雲先後有過8輪融資記錄。在B輪融資中，百度也曾出手，成為客如雲的投資方之一。 據悉，客如雲成立8年來的營收狀況一直保持良好，收入也穩定增長，現金流充沛。其目前在北京、上海、廣州、深圳、武漢等102個城市設立了130個直營分公司，員工總數超過了5000人，在全國擁有800家授權代理公司，服務商超過了50萬家。 阿里本地生活服務和客如雲方面均表示，完成收購後會共同推進數字化和「新服務」戰略。 ... 對於外界關於收購後管理層的去留問題，阿里本地生活服務方面則回應「管理層和客如雲的員工們一起，依然各司其職，並且在順暢的融入阿里本地生活的大家庭。包括客如雲在內的阿里本地生活平臺，依然在進行多個崗位的招聘。」 而此前有傳言稱，彭雷與阿里本地生活之間達成了對賭協議——至2020年3月底，要完成新增30萬商戶的任務。 客如雲方面則表示，「無稽之談。當然我們是有自己的業績增長目標。客如雲服務商戶數量一直在快速上漲，目前超過50萬。相比業績，我們更希望給商家提供更好的產品和服務。把系統層面的功能做得更好，把服務層面做的更貼心一點，把增值業務導入的更豐富一點，幫助商家實現降本增效。」 「我們的目標完全一致，就是用數字化升級幫助本地生活服務商家降本增收。」阿里巴巴集團合伙人、阿里本地生活服務公司總裁王磊稱，「這是本地生活服務行業的必然方向，數字化重構一定是是線上線下一體運營、軟硬體一體升級的。所以，客如雲融入阿里經濟體也必將使這一升級進程再次加速。」 阿里本地生活加碼B端賽道 阿里本地生活收購客如雲後，B端的戰火也將愈燃愈烈。 客如雲是餐飲SaaS行業頭部玩家，創始人彭雷有過團購行業的創業經驗。 成立的8年里，餐飲SaaS市場早期一度成為紅海，競爭慘烈。但客如雲憑藉軟硬體產品、超過100個城市的銷售和服務網絡，以及從SaaS到生態再到增值服務的全方位配套，在B端市場上快速攻城略地，占有率極高。 經過行業的洗牌、疊代後，如今餐飲SaaS賽道上，僅剩下客如雲、二維火等少數公司。 ... 客如雲創始人彭雷曾公開表示，任何一個行業的發展都遵循著一定的規律，最初的6-8年，發展緩慢，行業滲透率逐漸從0滲透到10%左右，一旦跨過這個拐點，3-4年之內行業滲透率就能快速上升至80%在餐飲零售SaaS領域，這個「拐點」發生在2018年。 「眾所周知，2018年底SaaS領域的玩家確實面臨了整合、淘汰、洗牌的過程，但這對於企業來講既是挑戰也是機遇，產品實力過硬，能夠真正滿足商家使用需求的SaaS產品才能夠留下來，並且能夠得到更長遠的發展。」彭雷說。 SaaS行業巨變的同時，本地生活服務行業的競爭也逐漸從C端轉向B端。 也正是在2018年，阿里本地生活服務公司成立，開始推動行業從傳統的「流量化」向「數字化」轉型升級。在C端已經積累了龐大的用戶資源後，阿里本地生活服務在B端也開始進入快車道。2019年1月，平臺提出三個「一百萬」的年度數字化目標，9月便宣布提前完成。 對阿里本地生活服務來說，收購客如雲意味著在B端的軟硬體設施及服務上能力大增。 目前，客如雲擁有300-400人的技術及研發團隊，根據商戶不斷變化的需求進行產品研發創新，產品實現硬體一年一更新，軟體兩周一疊代的研發頻率，並可以做到7*12小時客服，1小時快速響應的星級服務，保證為商戶及時解決問題。 敲響中小型商戶的警鐘 在疫情膠著時宣布收購，阿里本地生活的真正目標或在於給行業提振信心。 畢竟，餐飲老闆們當下的日子不好過。 疫情防控期間，為避免人群聚集，春節各類聚餐和婚宴等幾乎全部取消，大量餐廳飯館停止營業，但同時人力、房租等經營成本卻還在支出。不少餐飲商家只能將備菜存貨拿出來低價甩賣。 ... 按照此前艾瑞諮詢的數據報告顯示，中國餐飲市場的規模原本在今年將達到5.2萬億元。 但現實不容樂觀。西貝餐飲董事長賈國龍在1月31日接受媒體採訪時表示，按照往年的經營情況，西貝在春節期間的營收會達到七八個億的規模，但現在因為疫情影響進帳為0，但支出還在繼續。他認為占據企業30%成本的人員開支是疫情當下決定企業生死的最大問題。 「在這個行業裡邊我們日子還算不錯的，那日子不好的呢？」賈國龍說。 在餐飲行業普遍受到衝擊的情況下，商戶們的弱點被充分暴露——線上發展空間挖掘不夠，過分依賴線下。抗風險能力差的商戶將率先受到衝擊。 以前，願意進行數字化升級、購買SaaS產品的以連鎖餐飲商戶居多，中小型長尾商戶的意願要低很多。當疫情形勢逐漸轉好，各行各業開始陸續復工時，此前已經有數字化基礎的商戶們率先以外賣的形勢恢復了營業，有了營收。還沒有開始數字化轉型的企業，則顯得比較被動，依然要面臨暫停營業的困境。 此次疫情也不免給從業者們敲醒了警鐘——是時候有所改變、開始新生了。 推動行業復甦是當下最重要的KPI 去年11月9日，口碑餓了么正式推出「新服務」戰略。12月，客如雲表示，「餐飲SaaS行業的終局是全面智能化，商家所有的業務都將在雲端完成」。 雙方不謀而合。 今年1月開始，疫情開始蔓延。客如雲、口碑、餓了麼又相繼推出了一系列B端幫扶政策。 ... 客如雲聯合餓了麼推出RTC項目，將庫存轉化為現金流 口碑餓了麼先後宣布「五個決定」和開工「十件套」等政策，服務行業抗疫與復工。與此同時，客如雲也宣布了「聚塔計劃」及「疫期五大解決方案」——捐贈2000臺智能收銀一體機，外賣系統免費升級，免除湖北商戶兩個月支付費等多項措施。 王磊表示，客如雲在加入阿里本地生活服務公司後，將快速推動行業復甦，「這也是整個本地生活平臺當下最重要的KPI。」
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